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聊城市:“12345”工作法,共筑新冠免疫长城

山东卫生新闻网
2021
06/10
10:29
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  接种新冠病毒疫苗,是新冠肺炎疫情防控工作的一项重要举措,也是防止感染、阻断新冠肺炎疫情传播的最方便、最有效手段。今年以来,山东省聊城市将新冠疫苗接种工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,集中人力、财力、物力,创新实施“12345”工作法,全面组织、部署、推进接种工作,努力建立群众免疫屏障。

  一、健全一个组织体系,形成全市一盘棋工作格局

  聊城成立了新冠病毒疫苗接种工作领导小组,抽调医疗、疾控专家,成立预防接种专家组、医疗救治专家组、异常反应调查诊断处置小组等3个工作组。出台《聊城市新冠病毒疫苗接种总体方案》和免疫接种、异常反应监测、医疗救治、严重异常反应补偿、宣传和舆论引导、接种后不良事件应对、风险沟通等7个具体方案,明确了工作任务、目标要求、阶段步骤、工作措施、各级责任。各县(市、区)按照市统一部署,实行一把手负总责,建立组织领导体系,健全部门协调机制,落实部门联络员制度,加强上下联动,横向沟通,形成了全市上下一盘棋、纵横一张网的工作格局。同时,市县两级成立预防接种专家组、医疗救治专家组、异常反应调查诊断处置小组等工作组,为新冠疫苗接种工作提供了有力保障。

  二、组建两支工作队伍,全力做好人员保障

  一是组建疫苗接种工作队伍。县级卫生健康部门负责组建疫苗接种工作队伍,全市共抽调医务人员3849人,落实全员培训,分岗位分层次举办了预检登记、信息录入、疫苗接种、医疗救治、疑似异常反应监测等技术培训,培训结束后进行考试,考试合格发放合格证、上岗证,实行持证上岗,提高了队伍素质。二是组建宣传发动工作队伍。各级党委政府负责从县、镇、村三级抽调精干人员,做好新冠疫苗接种宣传发动、人员组织等工作,全部落实了责任人、联络员和包村干部。各行业主管部门明确疫苗接种工作负责人和机构,确定联络员,汇总本行业各单位接种人员信息,做好与卫生健康部门、疾控机构、接种单位联系对接,组织接种人员有序接种。

  三、压实三个责任,实行网格化管理

  按照“市级统筹、县级负责、突出重点”的原则,全面压实党委、政府属地管理责任、行业部门监管责任和村居(单位)主体责任,实行网格化管理,科学划分18377个接种工作责任网格,全面摸清并动态掌握网格内适合接种人群底数,做到全覆盖、无遗漏。乡镇(街道)、村(居)委会、单位充分发挥组织优势、体制优势、动员优势,按照疫情防控网格化管理的要求,引导人员预约接种、集体接种。各行业主管部门积极向本系统本行业普及疫苗接种知识,消除接种顾虑,引导本系统本行业人员预约接种、集体接种。各村居(单位)安排专职人员负责受种人员的摸底登记、宣传发动和预约接种。各级制定了相应工作计划,列清了每个村庄、小区、单位的接种顺序、接种时间、接种人员,配合流动接种队,推动疫苗接种进村庄、进社区、进学校、进工厂,有力有序推进了居民接种工作。

  四、落实四项保障措施,努力提升疫苗接种能力

  一是加大财政投入。市财政在十分紧张的情况下,优先加大对新冠疫苗接种工作的投入,全力做好资金保障,购置了冷链运输车、救护车、扫码墩、笔记本电脑、冰箱等办公设备,积极做好重点人群新冠疫苗采购工作,保障紧急阶段疫苗接种工作进度。以莘县为例,在原有18辆救护车的基础上,投入345万元,一次性购置救护车20辆,全县救护车达到38辆,平均每3万人拥有1辆救护车,在全省县级救护车配置方面位居前列,为做好疫苗接种异常反应应急处置提供了有力保障。二是加强接种点建设。聊城市根据疫苗接种服务需求、现有设施条件和覆盖区域,合理规划接种单位,并对现有常规预防接种单位增设接种台、服务人员,适当延长服务时间。全市共设置接种点268个,接种台709台,日最大接种能力达到11.32万剂次。各接种点全部落实了“四有”:有重点急救急诊人员、有急救设备、有120救护车现场值守、有二级综合医院救治绿色通道。三是提升应急处置能力。各县(市、区)卫生健康主管部门集中优质医疗资源及时处置出现的不良反应。县级医院对口负责责任区域内接种点的医疗救治保障工作,派出有经验的急诊急救人员携带必要的医疗设备、药品等驻点保障。接种对象完成接种后,在接种现场留观区观察30分钟。对于接种点发生严重异常反应需要进行后续急救处置的,使用120救护车快速转运到上级医院绿色通道,确保严重异常反应、接种后不良事件及时有效得到救治。四是把牢接种安全关口。各预防接种单位充分利用门诊冷链设施,确保疫苗储存条件,并指定专人负责疫苗管理,加强疫苗储运、运输等环节管理,做好相应记录。健全疫苗流向电子追溯管理,整合疫苗生产、流通、预防接种追溯信息,实现疫苗最小包装单位流向可追溯核查。

  五、实行五个创新,努力破解瓶颈问题

  一是先行先试走在前列。聊城市在全国率先与北京科兴生物制品有限公司签署战略合作协议,第一时间开展了医务人员、冷链从业人员等高暴露人群4万余人的接种工作。二是创新预约服务。拓展信息系统公众服务功能,综合利用金苗宝APP、健康山东服务号等提供预约服务,群众可在线自助建档,现场只需提供身份证或扫码即可接种。三是创新信息录入。临时接种点和“流动接种队”利用5G移动式接种系统,快速建立疫苗临时接种点,接种流程各环节全部纳入信息化管理,一站式接种完成建档、询问、接种登记、三查七对、扫码验证各环节,自动采集相关数据并同步至相关信息系统。四是创新宣传方式。通过广播、电视、报刊、网站、自媒体、公益短信等多种方式对疫苗接种必要性进行宣传。莘县、东阿县将接种率80%以上的部门单位评为新冠病毒疫苗“应接尽接”达标单位并挂牌,在全社会形成疫苗接种的示范效应。五是创新督导方式。成立疫苗接种调度领导小组,建立市、县卫生健康部门“一把手”疫苗接种微信调度群,每日2次调度接种进展情况,每日疫情简报通报各县(市、区)接种情况。市委疫情指挥部实行县级干部包县(市、区)的方式,到各对口县(市、区)进行实地督导。莘县启用应急指挥管理系统,利用信息化手段督导调度,县委疫情处置指挥部相关负责同志在县委“重大办”,利用智智慧化应急管理系统,现场远程督导调度,实景查看各级接种工作情况。150个流动接种队队长直接用移动终端向县重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实时传送工作画面,确保了将压力传递到位。

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